宁夏农信系统深化改革大步前进！
黄河农商银行官网日前消息显示，该行拟于4月24日召开临时股东会，其中将审议包括吸收合并当地19家县市农商行在内的多项议案。
与此同时，宁夏惠农、石嘴山、中卫等11家农商行也相继发布同日召开临时股东会的通知，内容涉及审议被黄河农商银行吸收合并及后续解散的相关事宜。
在此之前，2026年宁夏回族自治区政府工作报告曾明确提到，今年要“完成全区农商行统一法人改革”。
吸收合并，正式官宣
黄河农商银行于2008年底由原宁夏回族自治区联社和银川市联社合并组建，是经国务院同意、原银保监会确定的全国首家省级联社改革试点单位，系统内现有法人机构20家。
由于黄河农商银行先后向19家市县机构投资入股，平均持股占比超过20%，并选派管理人员担任县市机构董事，因此宁夏农信也被视为“金融持股公司模式”的典型样本。
2022年，农信体系新一轮改革大幕拉开，宁夏农信亦加快深化改革。
据黄河农商银行2024年年报，按照自治区党委、政府战略部署，结合宁夏实际和辖区农商行经营现状，借鉴海南、辽宁、甘肃组建省级农商行好的经验，组织30多轮测算化险资金筹措安排，十八易其稿，形成《深化宁夏农村商业银行改革实施方案（待审稿）》，经自治区党委金融委审议通过后，以自治区政府名义上报国务院。
此外，黄河农商银行2024年、2025年先后完成两轮增资，总股本由16亿股增至18.5亿股，资本实力和抗风险能力进一步增强。其中，由自治区财政厅全资持股的宁夏惠民投融资有限公司两度参与增资，成为该行第一大股东。
而在2026年新年贺词中，黄河农商银行透露，“宁夏农商行深化改革方案最终获得批准”，并表示“这是省级农商行改革模式的又一成功探索，在全国具有标志性意义”。
券商中国记者彼时获悉，新一轮改革中，黄河农商银行将推进吸收合并辖内其他19家市县机构，最终形成“一个法人银行”。（详情参见：《开年三地明确，组建省级农商行！》）
该消息最终得到验证。黄河农商银行将于4月下旬召开临时股东会，其中将审议关于吸收合并19家县市农商行，并将19家县市农商行股东持有的股权转换为黄河农商银行股份的议案。
截至2025年末，黄河农商银行系统资产总额2507亿元，各项贷款余额1478亿元，各项存款余额1874亿元，存款、贷款市场份额均居全区金融机构首位。
统一法人模式渐成主流选择
2022年以来，新一轮农信社深化改革正式启动，省联社是改革重点。在“一省一策、因地制宜”原则指导下，各地选择的改革模式不一，既有农商联合银行模式，也有全省统一法人模式。
同为全省统一法人模式，路径也不尽相同，有的分“两步走”，有的“一步到位”，还有的“先联合、再统一”。
其中，2025年是改革提速的关键年。江苏、江西、贵州筹建的省级农商联合银行先后挂牌开业，河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也在这一年先后成立。此外，陕西、广东均在2025年透露，将改制组建省级农商联合银行。
进入2026年，统一法人模式成为主流选择。除宁夏外，云南省联社及省内122家行社1月初发布联合公告称，已分别审议通过了以新设合并方式组建“云南农商银行”的相关事项并形成决议。
黑龙江省联社2026年新年贺词中也强调，将“以省级农商银行组建为契机，聚焦主责主业，强化改革创新”。此外，甘肃原计划组建省农商联合银行，但已切换改革路线，统一法人模式的“甘肃农商银行”已于今年3月正式揭牌。
值得一提的是，甘肃农商银行的筹建采取“两步走”模式：先由省联社及31家农商行、1家农合行、29家农信社、4家村镇银行合并成立省级农商行，再由后者继续合并剩余25家涉改机构。
黄河农商银行董事长白向阳曾在2025年10月刊文认为，统一法人模式有利于资源深度整合、强化规模效应，有利于基层农信机构风险化解、提升风险抵御能力，有利于提升经营效率、激发内生动力，是彻底解决省联社权责不对等和县市农信社“小、散、弱”体制短板的有效手段。
也有农商行监事长刊文表示，之前国家政策层面对全省统一法人改革并不鼓励，但海南、辽宁两省统一法人改革获批，意味着政策导向有所调整，必然会影响其他省的改革路径选择。
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